2024-10-23
Försvarets möjliga lagbrott ”inte prioriterat”
Konkurrensverket avskriver Avfall Sveriges anmälan om Försvarsmaktens upphandling av avfallstjänster med hänvisning till sina prioriteringar. Det innebär dock inte att en enskild privat avfallsaktör har rätt att hämta avfall som enligt lagstiftningen faller under det kommunala avfallsansvaret, kommenterar Avfall Sverige.
Under 2023 uppmanade Försvarsmakten flera kommuner att efter årsskiftet sluta hämta avfall från deras anläggningar. Försvarsmakten menade att allt deras avfall är ”verksamhetsavfall” och att de därför uppdragit åt en privat entreprenör att hämta det.
Avfall Sverige konstaterade att det inte finns något lagstöd för Försvarsmakten att på detta sätt besluta att avfallet inte längre ska hämtas av kommunerna. Det finns inte heller lagstöd för kommunerna att avstå från sitt ansvar, om inte Försvarsmakten fått dispens. Avfall Sverige informerade Försvarsmakten om detta.
Avfall Sverige gjorde parallellt en anmälan om misstänkt överträdelse av lag om offentlig upphandling (LOU) till Konkurrensverket. Försvarsmakten kunde nämligen antas ha brutit mot upphandlingsregler, till skada för kommunerna och deras upphandlade entreprenörer.
Konkurrensverket meddelade den 16 oktober 2024 beslut om att skriva av ärendet. Där anges att Försvarsmakten svarat att de inte har gjort några förändringar som behöver bedömas mot LOU:s regler. Konkurrensverket motiverar avskrivningen med att ärendet inte är prioriterat för ytterligare utredning. Beslutet innebär inte någon bedömning i fråga om agerandet varit tillåtligt enligt upphandlingslagstiftningen, skriver Konkurrensverket. Konkurrensverket tar alltså inte ställning i saken.
– För Konkurrensverket är detta tydligen ingen stor fråga. Men för de berörda kommunerna skulle en sådan snabb omställning innebära att kostnader både för den egna organisationen och för upphandlade aktörer inte längre kunde täckas av intäkter från Försvarsmakten. Att Konkurrensverket avstår från tillsyn enligt LOU innebär inte att Försvarsmaktens agerande kan godtas. Det strider dessutom fortfarande mot miljöbalken när Försvarsmakten utan dispens anlitar en egen entreprenör för borttransport av avfall som ligger under kommunalt ansvar, exempelvis mat- och restavfall från bostäder och bespisning. Det finns fall där Försvarsmakten gör så utan dispens och där kommunen inte vet vart det kommunala avfallet tar vägen. Detta får nu bli en fråga för miljötillsynen, man ska ju kunna lita på att den snabbt växande Försvarsmakten hanterar avfall på ett lagligt och miljömässigt hållbart sätt, säger Andrea Hjärne, senior miljöjurist på Avfall Sverige.
Konkurrensverkets beslut KKV Dnr 405/2024
Avfall Sveriges rättsutredning – bara tillgänglig för Avfall Sveriges medlemmar
Kontakt: Senior miljöjurist Andrea Hjärne
Senast uppdaterad - 2024-10-28
